Научная деятельность - Научные статьи

Объединенный научный журналПринципы управления российскими государственно-корпоративными предприятиями (акционерные общества с участием государства в капитале) были изложены в  Постановлении Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1024. Наиболее важными из них являются:

  • принцип пообъектного управления государственно-корпоративными предприятиями (ГКП) - для каждого акционерного общества с государственным участием в капитале в индивидуальном порядке должны быть определены цели участия в нем государства, методы управления, показатели экономической эффективности;
  • институт доверительного управления признан основным способом управления ГКП. При этом ключевым элементом системы взаимоотношений с управляющими является принцип приоритета привлечения в качестве доверительных управляющих компаний юридических лиц, имеющих в штате аттестованных специалистов, а также опыт соответствующей деятельности, безупречную деловую репутацию и предоставляющих надежное обеспечение выполнения своих обязательств в сфере управления. Назначение государственных служащих представителями в ГКП производится только при наличии убедительного обоснования такого назначения (экономия ресурсов по управлению, в целях безопасности).

К сожалению, оба этих принципа до сих пор в полной мере не реализованы - институт государственных представителей является доминирующим способом управления ГКП, случаи применения механизма доверительного управления единичны. Ввиду унифицированного  подхода к управлению ГКП в форме института государственных представителей остается нереализованным и принцип пообъектного управления, предполагающий индивидуальный подход к управлению каждым САО.


Представляется, что реализация этих принципов является необходимым условием для реализации эффективного управления ГКП (государственно-корпоративные предприятия). Кроме того, представляется важным дополнить существующее российское законодательство следующими принципами управления ГКП:

  • прозрачность финансово-хозяйственной деятельности - о каждом ГКП необ­ходимо иметь детальное представление, в том числе нужна объективная (рыночная) их оценка;
  • оценка деятельности СП на основе критериев социальной и экономической эффективности. При первой затраты на управление соотносятся с благами, получаемыми обществом, при второй- с интегральным народнохозяйственным эффектом;
  • профессионализм и прогрессивная мотивация. Реализация данного принципа предполагает не только конкурсную систему при привлечении доверительных управляющих корпораций с государственным участием, но и систему подготовки и повышения квалификации всего персонала ГКП, исключение коррупции при приеме и оценке уровня квалификации менеджеров высшего и среднего звеньев. В плане мотивации важно разработать механизм материальной заинтересованности в зависимости от полученных результатов. Здесь используются научно обоснованная политика дивидендов, прогрессивная система оплаты труда, продвижение по служебной лестнице, система социального обеспечения, защиты и страхования и т.д.;
  • обязательность качественного правового регулирования. Данный принцип предполагает необходимость постоянных действий по разработке, принятию и совершенствованию системы законодательных актов, создающих правовое обеспечение управлению (циклический процесс). Например, в российском законодательстве присутствует понимание необходимости использования доверительного управления в сфере ГКП, но отсутствуют законодательные акты, детально регламентирующих процесс применения доверительного управления в сфере ГКП, что не позволяет массово внедрить данный метод управления;
  • демократизация управления ГКП. Данный принцип предполагает активное привлечение персонала к управлению ГКП. Основными направлениями демократизации управления корпорациями являются: участие работников в капитале предприятия; участие работников в прибыли предприятия.

Думается, что реализация вышеперечисленных принципов является необходимым условием для успешного становления эффективной национальной модели управления государственно-корпоративными предприятиями.

Библиографическая ссылка: Принципы управления государственно-корпоративной собственностью // Объединенный научный журнал. 2006. №14(174). С. 10-11. (авт. 0,1 п.л.).